En las últimas horas del día 3 de junio, el Senado dio un paso decisivo para la legalización de la grilagem de 175 millones de hectáreas de tierras públicas en la Amazônia. La Medida Provisional 458, contra la cual se habían levantado movimientos campesinos y estudiosos de la cuestión agraria, sólo necesita ahora ser sancionada por su propio autor (la gerencia Luiz Inácio) para hacerse ley.

Su conversión significará la entrega de un tercio de la llamada Amazônia Legal (que comprende toda la región norte y una parte del Maranhão) al que el geógrafo Ariovaldo Umbelino, uno de los mayores críticos del proyecto, denomina, con acierto, de "agrobandidismo".

Profesor titular de Geografía Agraria de la USP, Umbelino hizo, antes de la votación de la MP 458, graves denuncias sobre su carácter y sus consecuencias. Conforme explicó a la Radioagencia NP y a la web Correo de la Ciudadanía, ella atiende a dos grupos: de un lado, latifundistas y monopolios agroindustriales que se apoderaron o pretenden adueñarse de tierras públicas recurriendo al recurso de la grilagem; del otro, operarios corruptos del Incra que "vendieron" esas tierras — es decir, incentivaron su ocupación ilegal cobrando propina por su regularización futura.

"Los pedidos [de legalización] ya están todos preparados, inclusive con conocimiento del INCRA, como puede ser visto en sus protocolos de Santarém, Marabá, Belém, Cuiabá, Porto Velho, Manaus y Río Branco. El órgano ya tiene los nombres de esos grileiros en los protocolos" — denuncia.

Quién pierde

¿Pero que dice, exactamente, la MP 458? Para entenderla, es preciso conocer un poco de aquello que ella destruye: la disciplina jurídica de la ocupación de tierras públicas.

Como todo bien público, las tierras pertenecientes al Estado — como es el caso de la mayor parte de la Amazonia Legal — no podían, en regla, ser concedidas sin licitación. Su entrega para explotación estaba sometida a diversos criterios. Eran excepción, hasta 2004, sólo las glebas de hasta 100 hectáreas — lo que, en la Amazonia, es una área relativamente pequeña. Aquel año, el gobierno Lula amplió ese límite para 500 hectáreas y, en 2008, para 1.500, facilitando, así, la entrega de tierras a los monopolios agroindustriales. Lo que la MP 458 hace es legalizar la situación de glebas que habían sido ocupadas ilegalmente antes aún de las alteraciones de 2004 y 2008.

El gobierno argumenta tratarse de tierras devolutas(1) y dice que la legalización beneficiará pequeños posseiros(2) y familias que recibieron lotes en el ámbito de los proyectos de colonización de la Amazonia del régimen de 64. Umbelino y el agrónomo Candido Neto da Cunha, de Santarém, director de la Asociación de los Servidores de la Reforma Agraria (Assera) en el oeste del Pará, desmontan esos dos pretextos. "Tierra devoluta es tierra pública no discriminada, y no tierra de nadie" — dice el geógrafo en entrevista al sitio Repórter Brasil. "Los pequeños posseiros, que por la legislación actual ya tienen este derecho constitucional de la legitimación de sus posesiones, ocupan sólo 20% de esas tierras. Y más, en los primeros seis años de este gobierno, el INCRA muy poco hizo para regularizar esas posesiones" — denuncia a la Radioagencia NP.

"Durante la Dictadura Militar los lotes de colonización eran de, a lo sumo, 100 hectáreas, y por encima de esto sólo con licitación. Quién posee grandes áreas en la región o ya poseía los títulos (sesmarias(3) o títulos estaduales) o son grileiros que invadieron tierras públicas, deforestaron, expulsaron posseiros, indígenas o hasta colonos, o compraron ilegalmente ‘posesiones’ de otros" — completa el agrónomo en su blog (www.candidoneto.blogspot.con).

Quién pierde con la aprobación de la MP 458, por lo tanto, es el pueblo brasileño — que tiene su patrimonio rematado sin ningún control y a intercambio de nada — y, especialmente, los campesinos pobres sin tierra, ya que las tierras públicas (devolutas o no) se destinan constitucionalmente a la fracasada "reforma agraria". Legalizar su ocupación por grandes propietarios significa, así, substraerlas oficialmente de esa destinación, cosa que ya venía siendo hecha de hecho.

… y quien gana

El mayor beneficiario de esa medida, obviamente, es el latifundio — sea de el viejo, sea el de nuevo tipo, conocido por el nombre de agronegocio y declarado por el presidente del BNDES, Luciano Coutinho, como uno de los cuatro grandes vectores del proyecto de desarrollo del gobierno Lula en la reunión anual del Fórum Nacional, en mayo.

Los intereses del agronegocio son contemplados no sólo por la legalización de la posesión de tierras griladas, pero también — y principalmente — por la burla que la MP 458 posibilita al ya frágil control a que la Constitución somete a la concentración de tierras en la Amazonia. De acuerdo con la MP, alguien habiendo ocupado más de 1,5 mil hectáreas de tierras públicas, la posesión del área hasta ese límite será legalizada y el excedente será licitado hasta el total de 2,5 mil hectáreas (límite máximo previsto en la Constitución para la venta de tierras públicas sin autorización del Congreso). "¿Qué proceso licitatorio es ese donde el grileiro tiene preferencia por la compra de la tierra?" — cuestiona Umbelino en la entrevista al Correio da Ciudadanía. Además de eso, el pago es parcelado en 20 años, con 3 de carencia.

Más: por medio de la llamada "ocupación indirecta", definida en el art. 2º de la MP como "aquella ejercida solamente por interpuesta persona", se legaliza, además de la grilagem, el uso de laranjas(5) para ultrapasar el límite de 2,5 mil hectáreas, como también denuncia el geógrafo.

En esa operación, el latifundio y los monopolios agroindustriales tienen como socio, además de los ya mencionados operarios corruptos del INCRA, el ministro de la reforma agraria, Guilherme Cassel, que firma la MP y a quien el órgano está subordinado. Cassel integra la autodenominada Democracia Socialista, misma tendencia interna del PT a que pertenece la gobernadora del Pará, Ana Júlia Carepa. "Es obvio que, probablemente, pensando en la elección del próximo año, cuando, sobre todo en el Pará, donde está parte significativa de esas tierras, serán objetos de negociación en el conjunto de los triunfos para ser usado en las elecciones" — ataca Umbelino en su entrevista a la Radioagencia NP.

* Grilagem: método de apropiación de tierras mediante falsas escrituras de propiedad
1) Devoluta: tierra desocupada
2) Posseiro: aquel que ocupa una tierra deshabitada
3) Sesmaria: lotes cedidos por los reyes de Portugal
4) Laranja: Individuo, que sabiendo o no, tiene su nombre y registro legales  usados en transacciones generalmente ilícitas, en beneficio de tercero, cuya identidad permanece oculta

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