Programa anti crisis del capitalismo burocrático es sufocar la Nación

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Programa anti crisis del capitalismo burocrático es sufocar la Nación

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Alcanzada de lleno por la megaquiebra que se abatió sobre las economías imperialistas en el fin de 2008, la oligarquía financiera internacional, para reequilibrarse, está recurriendo a una antigua estrategia: el incremento de la explotación sobre las semicolonias. Las directrices para su ejecución en Brasil están siendo trazadas en el ámbito del Fórum Nacional (FN) y el Plan Director del Mercado de Capitales (PDMC), los dos grandes mecanismos de acción política de los monopolios transnacionales y del capitalismo burocrático en nuestro país.

José Serra e outros integrantes do Forum Nacional se regozijam
com a presença do embaixador ianque Clifford Sobel no encontro

Entre 3 y 5 de septiembre del año pasado, el FN realizó un encuentro de emergencia para tratar de la crisis. Intitulado "Como Ser el Mejor de los BRICs — Condiciones Fundamentales: Estado Moderno (El Mejor de los Emergentes), Sistema Político Moderno (Corresponsable por el Desarrollo) y Ausencia de Vulnerabilidad Externa", el evento se destinó a delinear la estrategia política y económica para los próximos años. Los días 3 y 4 de diciembre — cuando las caídas de las bolsas de valores alcanzaban su punto crítico — se realizó un otro encuentro extraordinario, intitulado "Bajo el Dominio de la Inseguridad (Crisis Global)".

Los encuentros del FN fueron — como siempre — financiados por una combinación de monopolios, entidades patronales y dinero público. Vale, Telefónica, Odebrecht, Gerdau, Embraer, Bradesco, Light, Andrade Gutierrez, Ultra y CCR constan de la lista de patrocinadores obtenida en el sitio del Fórum, así como Fiesp, Firjan y CNI y así como el Instituto Brasileño del Mercado de Capitales (Ibmec) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Sin disfrazar que el Estado es el comité para la defensa de sus intereses, prescriben medidas a ser adoptadas por su gerenciamiento y hacen uso del dinero público para organizar la instancia de prescripción: de la lista de patrocinadores constan Petrobrás, Eletrobrás, Finep, Banco do Brasil, IPEA, Banco do Nordeste, Correos, Eletrobrás, Caixa Económica, Secretaría de Cultura de Río de Janeiro y BNDES — que cedió el espacio de su sede. Eso es el capitalismo burocrático, o sea, es el capitalismo que el imperialismo impulsa en un país atrasado; el tipo de capitalismo, la forma especial de capitalismo que impone un país imperialista a un país atrasado, para que sea semifeudal y semicolonial.

Lo que el maestro mandar

Si la configuración de poder que el Fórum Nacional expresa y atiende es fácilmente identificable en esa lista de financiadores, el tenor de las medidas que esos intereses imponen y los nombres de los agentes encargados de colocarlas en práctica están expuestos, respectivamente, en el contenido de lo que se dijo en los dos encuentros y en la relación de los conferencistas.

No es casual, por ejemplo, la composición del primer panel del encuentro de septiembre. De él, formaban parte el embajador yanqui en Brasília, Clifford Sobel, que hizo un "llamado a la cooperación global"; el gobernador de São Paulo, José Serra, que habló sobre "desarrollo del Estado brasileño"; y el presidente del BNDES, Luciano Coutinho, cuya intervención tuvo el tema "oportunidades, a despecho de la crisis". En  realidad, sólo Sobel estaba allí para hablar.

A los otros dos, cabía, antes de todo, oírlo y atenderlo. Es esta la única condición para los gerentes semicoloniales. Vale recordar que cuando AND llama la atención de que el Estado brasileño es burgués,  latifundista y  servicial del imperialismo es para evidenciar la expresión política de las relaciones económicas desarrolladas dentro del país.

Más relevante que el contenido de la intervención de Serra, sin embargo, es la posición en que él fue colocado en el evento. Esa posición muestra que el gobernador paulista es — al menos por hora — el candidato favorito del sistema de poder que el FN representa al cargo de gerente semicolonial de Brasil en 2010.

Ya las palabras de Coutinho se revisten de alguna importancia, en la medida en que, como presidente del BNDES, administra un presupuesto multimillonario y vital para los rumbos del capitalismo burocrático en Brasil. En esa posición estratégica, viene esmerándose en cumplir lo que dijo en la reunión del FN: que la política del banco no cambiaría y que el flujo de dinero para los monopolios transnacionales estaba asegurado. Desde entonces, Coutinho viene bloqueando todas las tentativas de revisión de esa política o imposición de condiciones — por tímidas que sean — a la continuidad de la sangría. Fue él quien impidió, por ejemplo, la propuesta de condicionar los préstamos del BNDES a la preservación de empleos, formulada por las centrales sindicales gubernistas y por el ministro del Trabajo, Carlos Lupi.

El Estado de ellos

No que ese tipo de medida pudiera alterar las condiciones de vida de la población trabajadora o la correlación de poder que controla el Estado brasileño. Acontece, sin embargo, que las directrices impuestas por el imperialismo y acatadas por las burguesías burocrática y compradora (ésta representada principalmente por los sectores comercial y financiero) van en el sentido opuesto: el de acentuar el ritmo de la explotación sobre Brasil, de modo a compensar las pérdidas sufridas en la metrópoli.

Esto queda explícito en las intervenciones de dos tecnócratas de confianza del FN, João Geraldo Piquet Carneiro (socio de Veirano Abogados, que da asesoría a instituciones financieras y monopolios transnacionales) y Affonso Celso Pastore (ex presidente del Banco Central vinculado a Delfim Netto y actualmente consejero del grupo Gerdau).

En el cuarto panel de la reunión de septiembre, intitulado "Gestión Moderna del Estado", Piquet Carneiro lanzó lo que llama de Bases "de una reforma administrativa de emergencia".

La primera de esas bases es el fin del llamado régimen jurídico único (RJU), en el cual están contenidas las garantías — como concurso y estabilidad — del funcionalismo público federal. Para Piquet Carneiro, el RJU es "totalmente incompatible con el grado de diferenciación y especialización que se demanda de una administración pública moderna", motivo por el cual su "flexibilización" es "providencia imprescindible".

La segunda es el relajamiento del ya no muy efectivo control burocrático sobre las relaciones entre la administración estatal y los monopolios que se dedican a saquearla. El dirigente del FN predica el fin de la fiscalización previa a la liberación de pagos por el Estado (que considera "dispensable") y de la exigencia de regularidad tributaria hoy hecha a empresas que pretendan participar de licitaciones.

La tercera es la profundización del control sobre el Estado y sus gestores. Con el pretexto del "agotamiento del modelo de reparto de cargos como instrumento de mantenimiento de la base de apoyo parlamentario", Piquet Carneiro defiende que se haga en toda la administración federal lo que, como él propio dice, ocurre desde 1985 con las "áreas gubernamentales vinculadas a la formulación y ejecución de la política económica" (Banco Central, ministerios de la Hacienda y Planeamiento y Secretaría del Tesoro Nacional): su entrega a tecnócratas. Para asegurar el total control de los nombramientos en ámbito federal, él propone que "la Secretaría de Gestión del Ministerio de la Planeamiento, Presupuesto y Gestión pueda hacer un examen previo de adecuación de candidatos".

Recesión en la vena

La política macroeconómica de la cual esa propuesta de gestión del Estado es complemento fue, por su parte, enunciada por Pastore y su asesora Maria Cristina Pinotti en el evento de diciembre. Lo que ellos proponen en un documento intitulado "La Crisis de 2008 y Brasil" es lanzar el país en una recesión sin precedentes.

"Para que haya el ajuste necesario en las cuentas corrientes" — escriben — "es preciso que ocurra una caída de la demanda total doméstica en relación al PIB". Esto significa que el crecimiento del consumo interno — ya hoy mucho más bajo del que sería necesario para asegurar condiciones dignas de vida a la población trabajadora — debe ser reducido a niveles inferiores a los del conjunto de la economía. Además de significar miseria y desempleo, esto significa también aumento de la concentración de renta, ya que cuando la producción crece más que el consumo interno es porque esa diferencia fue apropiada por los más ricos, que estocan o esterilizan capital en vez de consumir.

La recesión defendida por Pastore y Pinotti tiene una justificación antes política de que económica: se trata de preservar, a cualquier coste, la hegemonía conquistada por el capital financiero en las décadas de 1990 y 2000. La ecuación es simple: como el mercado de capitales perdió su capacidad de financiar inversiones, es preciso impedir que el Estado lo haga, pues, de lo contrario, la posición de los bancos y correctoras como suplidores de capital para el restante de las empresas y el consecuente poder que eso les da sobre ellas estarían amenazados. En las palabras de ellos, "si el gobierno decidirse por la adopción de políticas contra-cíclicas, estará reduciendo el espacio para las inversiones privadas".

De ahí porque, desde el punto de vista del FN, "la reacción correcta del gobierno no es practicar políticas contra-cíclicas, y sí cortando sus gastos", motivo por el cual él debe "limitarse a lo que viene haciendo hasta aquí. Cuidar del abastecimiento de líneas de exportación y de la normalización del crédito bancario, pero intentando evitar navegar contra la marea".

Petróleo y Amazônia

El programa trazado en los dos encuentros de emergencia del FN no implica, sin embargo, la paralización total de las inversiones. Uno de los puntos principales de la reunión de septiembre fue la presentación de proyectos de entrega de la Amazônia a monopolios de la agroindustria, de la minería y de la llamada "bioindústria".

Ese incremento del saqueo de los recursos naturales de la región (inclusive su patrimonio genético) fue defendido por los dos principales dirigentes del Fórum, el ex ministro de Planeamiento (gobiernos Médici y Geisel) João Paulo dos Reis Velloso y su ex secretario ejecutivo Roberto Cavalcanti de Albuquerque.

Reis Velloso predicó, aún, la continuidad de las subastas de campos de petróleo y la entrega de las reservas submarinas situadas en la capa pré-sal a los monopolios anglo-yanquis. "No cambiar las reglas del juego, no romper contratos, no modificar la legislación. Desapropiación no" — fueron sus palabras, contenidas en la presentación "Como ser el mejor de los BRICs".


Lo que viene por ahí

Plan Director del Mercado de Capitales 2008 detalla medidas destinadas a concretizar directrices trazadas por el Fórum Nacional y pasos para su implantación.

No fue sólo el Fórum Nacional que, ante la crisis, revió, en el fin de 2008, su estrategia. El Comité Ejecutivo del Plan Director del Mercado de Capitales (PDMC) presentó, en 28 de noviembre de aquel año, una nueva versión de su programa, reelaborada en función de las nuevas condiciones en que pasa a actuar.

El PDMC parte del mismo presupuesto esencial del FN (el de que "el sistema financiero privado, bancos, mercado y capitales, debe ocupar el papel central en la movilización y destino de recursos") y actúa como brazo ejecutor de sus directrices mediante un intenso trabajo de lobby. Ese trabajo se da en nivel parlamentario, judicial y junto al segundo escalón del ministerio de la Hacienda — con el cual posee, desde 2003, un canal permanente de cooperación "y diálogo" — es decir, un grupo de trabajo destinado a atender sus reivindicaciones — con resultados que sus dirigentes evalúan en el documento de noviembre como "muy positivos".

En el documento en cuestión, se definen como prioritarias para 2009 cinco medidas, todas situadas dentro del programa de privilegios al capital monopolista y confisco de la renta popular enunciado por Coutinho y Pastore. Esa lista es reproducida exactamente como consta del PDMC 2008:

1 Reforma tributaria — Es nuestro deseo que la Reforma sea aprobada aún en 2008, recomendándose algunos perfeccionamientos del proyecto que irá al Plenario.

2 Nuevo modelo de seguridad social para nuevos trabajadores

3 Desconsideración de la personalidad jurídica — El Proyecto de Ley 3401 que disciplina el procedimiento de declaración judicial de desconsideración de la personalidad jurídica se encuentra de acuerdo con las recomendaciones hechas por el GT del Plan Director que estudió el asunto.

4 Uso de instrumentos del mercado de capitales para el desarrollo del mercado inmobiliario — Además de la contribución dada por el mercado para la apertura de más de 20 empresas del sector tenemos un Grupo de Trabajadores analizando otras alternativas de direccionamiento de recursos vía Fondos Inmobiliarios, Fondos de Derechos Crediticios, Certificados de Recibíveis Inmobiliarios (títulos con respaldo hipotecario), CEPACs – Certificados de Potencial Adicional de Construcción (…).

5 PREVIC — Las entidades del Plan Director del Mercado de Capitales apoyan la creación de la PREVIC desde el año pasado. La representación de la propuesta al Congreso a través del PL3962/08 que se encuentra en la Comisión de Seguridad Social de la Cámara se espera que sea aprobada hasta 2009.

De esas cinco medidas, la que alcanza más drásticamente la población trabajadora es la reforma privatizadora de la Seguridad Social a que el PDMC se refiere por el eufemismo de nuevo "modelo".

El énfasis conferido, en el plan de acción para 2008, a la rapiña de recursos pertenecientes a los trabajadores (contribución para seguridad social y FGTS) es consecuencia directa de la falta de liquidez que alcanza el sistema financiero desde la eclosión de la crisis actual. Esa antigua aspiración de los bancos y correctoras — ya presente en la versión original del PDMC, datada de 2002 — se hace, ahora, una necesidad para ellos. No es por casualidad que el PDMC 2008 define como medidas necesarias "hacer esfuerzos de convencimiento de la sociedad civil y de la clase política cuánto a la urgencia de la aprobación del Nuevo Modelo Jubilatorio" y apoyar "la instalación de los fondos de pensión para funcionarios de los tres niveles de Gobierno", así como "flexibilizar las reglas del FGTS" de forma a que él pueda ser usado en la compra de acciones.

Traducciones: [email protected]

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