Nota da Redação: Publicamos abaixo uma reportagem produzida pelo jornal democrático colombiano Nueva Democracia. A reportagem trata da situação da cidade de Cali, onde um megaprojeto impulsionado pelo Estado tem ameaçado as massas locais de despejo em massa.
Cali é uma das cidades mais importantes da Colômbia, com 2.297.230 habitantes em 2023, de acordo com dados do DANE. No ano passado, ela ficou em terceiro lugar entre as cidades onde as pessoas não têm recursos econômicos suficientes para satisfazer necessidades básicas, como alimentação, moradia, educação e assistência médica.
De acordo com as cifras do DANE para 2020, 42,5% dos habitantes de Cali eram pobres e 30,4% eram vulneráveis, o que significa que pouco menos da metade vivia com US$ 251.853 ou menos por mês e mais de 70% da população não tinha recursos para atender às suas necessidades básicas ou corria o risco permanente de não poder fazê-lo.
Além disso, nos números de emprego para o ano de 2021, dos empregados, quase metade, 48,7%, vivia informalmente. A porcentagem total de pessoas desempregadas era de 17,3%. E, naquele ano, mais de um quinto dos jovens de 14 a 28 anos – 20,9% – estavam desempregados.
Esses números evidenciam os problemas econômicos gerais da cidade, que afetam diretamente a qualidade de vida das pessoas pertencentes às classes mais pobres, que não têm poder de compra para cobrir as despesas básicas de sobrevivência. Essa situação se reflete na necessidade de moradia da população.
Desde o período governamental de Jorge Iván Ospina (2020-2023), ex-prefeito da cidade, os números mostram um déficit habitacional de mais de 145.000 casas em Cali, um local que recebe mais de 200.000 migrantes por ano, principalmente do sudoeste do país e da Venezuela. Diante da necessidade de um teto para morar, muitas famílias não encontraram outra alternativa a não ser organizar assentamentos em diferentes terrenos na cidade.
Atualmente, há megaprojetos como o Plano Jarillón e o Tren de Cercanías, cuja implementação envolverá a realocação da população localizada em sua zona de impacto.
O Plano Jarillón, promovido pelo Fundo de Adaptação, tem como objetivo mitigar o risco de inundações (que, de acordo com estudos holandeses, é de 70%) por meio do fortalecimento do dique do Jarillón do Rio Cauca e da conversão das lagoas Pondage e Charco Azul em receptores de chuva. No entanto, atualmente há aproximadamente 15 assentamentos de até 40 anos que seriam afetados por isso.
De acordo com a pesquisa do Plan Jarillón, 8.777 famílias foram afetadas. Por sua vez, as comunidades que habitam esses assentamentos afirmam que há muito mais (cerca de 20 a 25% a mais), mas que houve várias inconsistências na coleta dessas informações.
É aí que começam os problemas. O Fundo de Adaptação está planejando garantir a realocação de apenas 60% das famílias, ou seja, 40% ficarão sem uma solução habitacional.
O Plan Jarillón, que se autodenomina o maior plano de reassentamento humano da América Latina, está oferecendo três possibilidades: 1) entrega de apartamentos de 36 a 40m2; 2) entrega de um cheque de 80 SMMLV; 3) entrega de um lote coletivo. Embora essas soluções pareçam satisfatórias, propomos analisar cada uma delas do ponto de vista dos vizinhos afetados.
Entrega de apartamentos entre 36 e 40m2
Atualmente, as famílias possuem lotes de pelo menos 70 m2, onde cultivam hortas e/ou criam gado para sua subsistência (é comum nas grandes cidades de nosso país que os habitantes das periferias recorram a práticas agrícolas como fonte de sustento econômico, dadas suas raízes camponesas e a falta de emprego). Essa “solução” invariavelmente pioraria as condições de vida dessas famílias.
Entrega de uma carta-cheque de 80 SMMLV
Essa solução alternativa tem várias restrições. O dinheiro concedido não pode ser usado para a compra de um lote, mas para a compra de uma casa construída, que também deve atender a todos os requisitos legais (por exemplo, resistência a terremotos, legalização de serviços públicos etc.). Os requisitos exigidos anulam um grande número de possibilidades e aumentam ainda mais a complexidade da tarefa de encontrar uma casa em Cali que tenha proporções semelhantes às do local onde as famílias estão vivendo atualmente, com apenas 80 SMMLV. Até o momento, 80 cheques foram entregues, mas apenas 20 foram descontados. O próprio Plano Jarillón afirmou que essa modalidade seria desqualificada, mas ainda está no decreto.
Entrega de lotes coletivos
Para ter acesso a um lote coletivo, mais de 20 famílias devem decidir se mudar coletivamente para um lote urbanizado e a mudança deve ser gerenciada por um operador externo que atenda a todos os requisitos legais. As comunidades teriam que assumir o custo desse intermediário, o que é impossível para elas.
Como é evidente, o Plano Jarrillón não oferece soluções eficazes à população para seu reassentamento (a começar pelo fato de que apenas um pouco mais da metade das famílias que estão sendo ou serão afetadas estão contempladas nas soluções alternativas).
Apesar disso, os despejos estão sendo realizados apesar das pessoas que não têm para onde ir. Sabe-se de um caso de um idoso que foi despejado de sua casa sem nenhuma garantia de realocação. Seus vizinhos lhe deram solidariedade, então ele viveu “rolando de casa em casa” até o dia de sua morte.
Até o final de 2022, 5.207 famílias haviam sido despejadas, mas 3.541 pagamentos de indenização haviam sido feitos, o que significa que 1.666 famílias estão desabrigadas.
Por outro lado, o Tren de Cercanías, que pretende ligar o município de Jamundí a Cali, será construído em um caminho que atualmente é habitado por aproximadamente 1.000 famílias, 200 das quais presumivelmente são da cidade de Cali. São assentamentos que não foram legalizados, mas que habitam a área há 10 ou 15 anos.
Eles estão procurando uma maneira de avançar com os despejos, mas não deram nenhuma garantia de restituição da terra ou realocação dos habitantes. Essa área faz parte da expansão urbana da cidade e, por isso, há interesses econômicos por parte das empresas de construção e dos habitantes ricos, que concordam com o despejo dos setores mais populares que vivem ali.
A qualidade de vida da população mais popular piorou devido às ações do governo que aprofundam as condições indignas, as pessoas foram obrigadas a pagar aluguéis que excedem seu poder aquisitivo, a ir para casas de família ou cortiços, vivendo, em sua maioria, em condições de superlotação e fome.
Lembremos que, em outubro de 2022, mais de 3.000 famílias foram despejadas de suas casas pela ESMAD (atualmente denominada UNDMO), colocando em tensão um problema histórico na cidade. A solução que o Estado frequentemente propõe em resposta a esse grande problema na cidade de Cali é aproveitar a Política Pública Nacional de “Mi Casa Ya”, que consiste em conceder subsídios para facilitar a compra de moradias sociais para as famílias mais vulneráveis. Para as classes mais baixas, é praticamente impossível ter acesso a esses subsídios e créditos habitacionais, devido às suas condições econômicas. Essas políticas públicas, em vez de ajudar a população, tornam-se um negócio em que os intermediários que fazem parte do sistema financeiro lucram com a terra destinada à construção de moradias para o povo.
O caminho que as classes populares encontraram diante da necessidade de moradia é a luta, tanto individual quanto coletiva. Individualmente, isso fica evidente no fato de que as pessoas na cidade continuam a ocupar terrenos vagos e a construir suas casas neles. Em nível coletivo, destaca-se o processo de organização da “Minga Social, Popular e Comunitária de Cali” (Minga Cali), que abriga 1.935 famílias, 55% das quais estão incluídas no Registro Único de Vítimas (RUV) do conflito armado e 75% delas são vítimas de deslocamento forçado. A Minga Cali realizou vários dias de mobilização exigindo soluções materiais do governo municipal e nacional sob as bandeiras: Chega de despejos! e Terra para construção de moradias!
